圖①：瑞典與波蘭舉行“哥特蘭哨兵”聯合軍演。圖②：瑞典“鷹獅”戰機。圖③：瑞典士兵在斯德哥爾摩附近軍事基地參加軍演。圖④：瑞典海軍CB90型快速攻擊艇。
中評社北京7月10日電／近期，瑞典持續加碼防務力量建設，不斷增資擴軍、更新裝備、參演練兵，引發國際社會廣泛關注。這些防務動作並非孤立事件，而是瑞典全面加速國防轉型的集中體現。自加入北約之後，瑞典這個長期奉行中立政策的國家徹底轉向，放棄以往保守防禦姿態，大舉推行防務改革，試圖重新塑造其在北歐安全體系中的角色。
全方位多領域推進
瑞典於2024年3月正式加入北約，隨後迅速對標北約防務標準，大幅增加國防開支。根據瑞典政府公布的數據，2026年瑞典國防預算總額為1750億瑞典克朗（約188億美元），較2025年增長18%，占GDP比重預計為2.8%，並計劃於2030年達到3.5%，遠超北約之前設定的2%防務開支占比目標。
依托持續增長的國防預算，瑞典開始全方位多領域加速防務轉型。瑞典深度融入北約聯合作戰體系，主動承擔北約北翼防務重任，積極參與北約軍事部署與聯合軍事行動。今年4月27日至5月13日，瑞典首次以北約成員國身份舉行大規模聯合軍演“極光26”，共有包括烏克蘭在內的13個國家約1.8萬名人員參加。此外，北約駐芬蘭前沿陸軍部隊於今年6月正式組建，並由瑞典作為框架國牽頭領導，標誌著其從防務參與者轉型為北歐前沿地帶軍事部署的指揮力量。
同時，瑞典多領域推進軍備戰力升級，全面布局陸海空天作戰力量。陸上領域，重點強化地面防空力量建設，在原有400億瑞典克朗防空採購投入的基礎上，瑞典政府於今年1月進一步追加約150億瑞典克朗，用於組建列裝地面防空部隊，保障關鍵基礎設施安全。海軍建設方面，瑞典持續推進海上裝備迭代升級，採購模塊化輕型無人潛航器，增強海軍反水雷及偵察能力，今年5月宣布採購4艘法國新型護衛艦，提升海上防空反導能力。空中領域，著力開展無人及智能裝備研發，年初撥款40億瑞典克朗，用於研製可執行作戰、偵察及電子對抗任務的遠程巡飛彈，以及具備反水雷和監視功能的海上無人機。太空領域則同步構建天基監視能力，瑞典國防部門同美國、芬蘭供應商簽署空間系統與服務採購協議，計劃部署先進偵察衛星，用於滿足本國目標監視與偵測需求，並為北約盟友提供情報支持。該計劃的首顆衛星已於5月3日成功發射，相配套的太空作戰中心也正在建設之中。
多重因素叠加驅動
歐洲安全格局的演變，是瑞典防務路線轉向的根本原因。2022年烏克蘭危機深刻改變了歐洲原有的安全秩序，瑞典國防大臣坦言，該國“正遭遇二戰結束以來最嚴峻的安全挑戰”。瑞典政府多次明確將俄羅斯定義為“首要安全威脅”，公開表示其行為危及瑞典本土及周邊海域安全。在此背景下，瑞典議會各黨派形成跨陣營共識，認為傳統中立政策已不再適應當前安全環境。瑞典隨即調整安全戰略，擴充國防力量，聯合北歐國家形成防務互補鏈條，試圖將波羅的海打造為北約北翼的防務“盾牌”，主動防範俄烏衝突影響外溢可能帶來的安全風險。
北極地區地緣價值不斷提升，是瑞典強化軍力的戰略誘因。大國競爭加劇、歐洲能源轉型以及全球變暖等因素，共同推高了北極地區的戰略地位，瑞典緊鄰北極腹地，清晰察覺域外國家在北極地區的影響力不斷增強。依托軍事力量的提升，瑞典希望能夠在北極航道開發、資源勘探利用、極地治理規則制定等事務中占據更多主動權。瑞典外交大臣直言，對瑞典而言，北極是國家利益和國際影響力交匯的領域，對瑞典的國家安全至關重要。
此外，美國外交與安全政策的轉向，提升了瑞典建立自主防務體系的緊迫性。特朗普政府上台後，反復要求北約盟友提高防務開支、獨自承擔區域安全成本。這一系列舉措讓歐洲各國普遍產生戰略焦慮，深刻意識到跨大西洋關係的不確定性。瑞典不得不調整安全思路，不斷降低對美國安全保障的依賴，一方面立足北歐區域協作，另一方面強化軍民融合，構建“總體防禦”體系，全民動員參與國防建設。
北約的集體防禦規則與戰略融合要求，是瑞典全面重塑防務體系的重要推力。入約之後，成員國身份與相關義務倒逼瑞典跳出固有防務框架，承接更多聯盟防務任務。瑞典依托地理優勢肩負北極警戒預警、波羅的海航道管控、北約北線機動支援等職責。受聯盟軍費標準、作戰能力指標等硬性約束，瑞典不斷增加國防投入、更新武器裝備、開展軍事演訓，並借助多邊合作完成防務轉型。
面臨諸多未知挑戰
長期以來，瑞典憑借優越的地緣條件與自主完備的軍工體系，秉持中立立場周旋於各方勢力之間，依靠本土防務力量保障國土安全。隨著歐洲傳統安全平衡被徹底打破，瑞典防務迎來重大轉向，此舉給自身發展及區域安全局勢帶來複雜深遠的影響。
首先，瑞典防務轉型腳步加快，直接導致北歐地緣博弈升溫，加劇了北約國家與俄羅斯的緊張關係。瑞典補齊了北歐國家集體入約的最後一環，使波羅的海幾乎成為“北約內海”，俄艦隊在該區域的活動盡數處於北約的監視與威懾之下，俄西部、北部邊境的戰略緩衝空間被嚴重擠壓。為應對北約持續推進的前沿部署，俄羅斯不斷增補邊境兵力、海空防禦以及極地作戰力量，雙方對峙格局日益明顯，歐洲北部發生摩擦的風險隨之走高。
其次，瑞典借助北約框架不斷加碼北極軍事布局，導致北極地區安全格局加速演變。各國圍繞北極航道、礦產資源、區域主導權的爭奪愈演愈烈，核潛艇、遠程導彈、太空偵察裝備等軍事力量密集部署。昔日以科考、合作為主的北極逐漸演變為重兵布防的角力場，不斷升級的極地軍備競賽，既破壞了生態環境，也讓北極成為全球安全風險的高危地帶。
需要指出的是，瑞典防務動向給自身發展也帶來了一定阻力。持續攀升的國防開支不僅加重了政府財政壓力，還會擠占社會福利領域的預算空間。同時，配合北約部署核打擊力量的相關要求，引發民眾的擔憂和不滿情緒。
瑞典在獲得集體防禦保障的同時，也喪失了部分防務自主權，其北約成員國的身份還可能同國家利益產生衝突。特朗普政府長期覬覦格陵蘭島這一北極戰略要地，試圖通過收購乃至武力方式加以掌控，此舉遭到北歐國家強烈反對。今年初，瑞典應丹麥請求派兵前往格陵蘭島開展軍事演訓，以表達北歐國家的集體立場。在北歐陣營與美國訴求的矛盾對立下，瑞典的防務布局大幅推高外交成本，令其陷入左右為難的被動境地。
總體而言，瑞典主動推進防務轉型，在強化威懾能力的同時，也清晰展露了自身的利益訴求與戰略取向。長遠來看，放棄中立身份投身軍事聯盟，無疑是將自身捆綁在大國博弈戰車之上，不可避免地捲入區域衝突風險之中，本國國土安全與發展穩定恐將面臨更多未知的挑戰。
（來源：解放軍報；作者：郭明旭——單位：中國現代國際關係研究院歐洲研究所）
