民建聯常委、“人才高地”副召集人顔汶羽（中評社 盧哲攝）
顏汶羽也是牛頭角區街坊福利會理事長，擁有豐富的地區工作經驗。圖為牛頭角區街坊福利會（中評社 盧哲攝）
中評社香港8月23日電（記者 盧哲）香港高才通計劃實施逾三年，已有10萬人來港。首批到期簽證55%的續簽率亦成為社會關注焦點。香港人才政策下一步該往何處去？民建聯常委、“人才高地”副召集人顔汶羽近日在接受中評社記者專訪時表示，香港正處於從“搶人才”向“留人才”關鍵轉型期，他認為，政策運行至今，必須從“量”的擴張轉向“質”的提升，且更“精準對焦”。
顏汶羽是嶺南大學政策研究博士，香港特區第七屆立法會議員。現任港專學院助理教授、香港城市大學社會及行為科學系特約教授。他長年關注香港人才政策，並協同民建聯人才高地多次提出相關政策建議。
高端人才通行證計劃（高才通計劃）於2022年12月底正式推出，旨在吸引高收入人才及世界頂尖大學畢業生來港發展。在接受專訪時，顔汶羽首先肯定包括高才通計劃在內的香港人才政策階段性成效。他說，過去兩年多，數以十萬計的高才、優才及其配偶子女來港，為香港帶來數十萬新增人口，有助緩解人口增長緩慢和老齡化問題。
顏汶羽認為，香港人才政策到了關鍵轉型期。短期一兩年內，最重要是“留人才”。未來五年，人才政策應完成從“大開門戶”到“精準引才”的轉型、從“量”到“質”的根本轉變——不再追求人數，而是針對香港真正短缺的崗位和新興產業，精準引進最需要的人才。
他提出四大轉變方向：第一，由“大開門戶”轉向“精準對焦”。政府應詳細盤點本地勞動市場哪些崗位、哪些工種真正短缺，並對照香港“八大中心”定位及新興產業發展需求，針對性地引進人才。“全球大部分有意來港的人才應已到來，未來我們仍歡迎，但政策必須做得更加精準。”
第二，避免外來人才與本地勞工產生直接就業衝突。顏汶羽說，經濟規律下，供應增加必然影響薪酬水平，因此引才應嚴格限定於短缺工種和新興行業，以此在功能上實現分流。
第三，政府應打破部門壁壘，實現“招商”與“引才”一體化。顏汶羽舉例說，港府可在引進新能源車企時，同時解決維修技工短缺問題，即給予投資企業相應人才配額，讓企業自行招聘，政府即時核發證件。
第四，提升人才定位的戰略高度。顏汶羽指出，國家賦予香港“打造國際高端人才集聚高地”的任務，要將人才政策與國家機遇緊密結合。“我們搶人才，不只是為香港，而是為整個國家。來香港，就是拿到國家發展的入場券。”
針對社會關注的高才通續簽率，顔汶羽認為，首批續簽約55%的情況整體是理想的，“因為香港一向是人才自由流動的國際都市”。但對於留下人才，香港可以做得更多。
顔汶羽觀察，現時“留才”關鍵瓶頸在於配套支援不足。他說，在推動人才高地的工作中可以看到，許多高才來港後，對基本生活常識一無所知，例如不知哪些藥房合規、不習慣本地就醫流程等。“這些我們認為理所當然的生活細節，他們完全陌生。如果頭半年生活不適應，離開的機率就很高，浪費了急需的專才資源。”
他建議，政府人才辦的角色應逐漸從對外“搶人”轉向本地“留人”，集中精力提供落地支援，包括廣東話學習、租房指導、子女入學安排等。同時，政府可考慮為海外青年精英提供房屋津貼等紓困措施，幫助他們平穩過渡。
另一方面，在AI衝擊下初級職位減少，青年就業難度增加，香港社會對於外來人才“搶飯碗”的擔憂之聲四起。顔汶羽指出，外來人才對本地就業“一定有影響”，但並非最根本原因。“香港從來都是國際化城市，面對的競爭一直來自全球，而非僅限本地。”他強調，即便沒有高才通計劃，世界各地人才也可自由來港工作。
顔汶羽認為，青年失業的根源在於教育供給與人力需求的脫鈎。“過去十年，某些行業興起時院校大量開設課程，但當產業回落，需求減少，供給卻仍在增加，自然造成失業或薪酬受壓。”他以護理行業為例，數年前因人手短缺而擴大護士培訓，如今因科技應用和流失率下降，需求減少，但畢業生數量不減反增。
他建議政府做好精準的人力需求預測，並據此調整大學學額，確保培訓出來的人力與未來市場需求吻合。“這才是解決青年就業問題的根本。”
同時，他呼籲香港青年不要只局限於本地三百多萬的勞動市場，而要放眼國家十數億人口的大市場，積極爭取兩地資歷互認，讓香港的專業標準和服務水平能夠輸出內地，實現“引進來”與“走出去”的雙向流動。
顔汶羽強調，人才政策應堅持“培育本地人才為主，引進外來人才為輔”的原則。他指出，香港目前最缺兩類人才：一是新興產業專家，如新能源、算力等領域；二是城市運作的基層技工，如電梯維修、煤氣管護、司機、飛機汽車維修等。“過去二十多年，副學士增加，但文憑和高級文憑課程大幅減少，職業教育約五年前才重新起步，之前十幾年幾乎停擺。”這導致嚴重斷層——現有師傅多已五十多歲，十年後大量退休，但年輕一代無人入行。
他建議，政府應按人才清單精準輸入技工，同時可要求外來人才擔任導師，培訓本地學徒，特別是在新興產業領域。“一些本地人不願做的工種，引進不會造成就業矛盾。”當本地培訓有明顯增長時，相關工種應盡早從清單上剔除，確保政策動態調整。
顔汶羽還提到，香港的大學應維持國際化的環境，建議未來若再增非本地生名額，應優先考慮非華裔學生，“保持文化思想衝擊，對學術價值和留學香港品牌都有助益”。
