港九勞工社團聯會主席、香港特區立法會議員林振昇（中評社 盧哲攝）
香港特區立法會（中評社 盧哲攝）
中評社香港7月11日電（記者 盧哲）香港近日公佈精準扶貧成果報告，顯示扶貧工作方法轉變。港九勞工社團聯會主席、香港特區立法會議員林振昇10日接受中評社記者專訪時提出，可探討設立一套量度指標，配合“精準扶貧”進行評估。他還提醒，未來北部都會區也可能是基層家庭改善生活的地方，政府要吸取天水圍社區經驗，重視住房、就業及社區配套的情況。
香港首屆扶貧委員會於2013年9月公布首條官方“貧窮線”，其後每年以“貧窮線”為框架更新香港的貧窮數據。官方貧窮線以家庭住戶每月收入中位數的50%劃定，具有三大功能：量度整體貧窮情況、提供數據基礎以協助制定政策、以及評估政策介入的成效。
2022年，政府正式宣布採用“精準扶貧”策略，取代以往單純依賴“貧窮線”的做法。2026年6月，扶貧委員會發表首份《香港精準扶貧成果報告》，宣布棄用“貧窮線”並不再定義“貧窮”。政府目前精準鎖定三個目標群組：劏房戶、單親戶及全長者戶，估計合共涉及約90萬人，政府按他們的需要度身訂造精準扶貧項目。
對於香港扶貧工作方法的轉變，林振昇認為，政府以往用貧窮線作基準，有其不足，例如貧窮線只計算收入而忽略資產，使一些擁有許多資產或富有但沒有工作的長者，被視為貧窮。今屆政府改以精準扶貧策略，針對三大目標群組，當中的四個精準扶貧項目全部的服務指標都達標，甚至超標，“可以說是非常成功的”。
林振昇6月在立法會提出“持續檢視精準扶貧策略”議員議案並獲通過。他在立法會辯論中表示“貧窮線不是不可以提的”。
對此，林振昇進一步解析說，雖然政府不用貧窮線，但可以探討設立一套新量度指標，配合現有“精準扶貧”多面向分析框架的21個宏觀指標，以進行全港性評估。
他說，可設一些指標，例如無能力應對突發開支、無力負擔定期參與收費休閒活動的開支等，“只要一個人或家庭符合某幾項指標，就屬於貧窮。指標框架不單只看收入，還會評估每個人能否獲取到必需品及維持正常社交等。”
林振昇還建議，政府可就精準扶貧政策設定目標，例如在校課後託管服務計劃，為單親家庭提供更好的託兒服務，可否使育兒的單親家庭其就業率和收入可以提升某個百分率，從而實際地改善單親家庭的生活。
對於政府目前鎖定三大目標群組，林振昇認為，弱勢社群都有較高貧窮風險，例如基層照顧者、部份少數族裔、殘疾人士、無家者、因病致貧的人士等，都需要更多針對性的扶貧項目。他期望政府持續檢視，動態調整，平衡資源運用，不斷更新精準扶貧目標群組。
林振昇說，現時合資格的長者及殘疾人士照顧者每月可獲3000港幣照顧者津貼，而申領了長者生活津貼和綜援的照顧者未能申請照顧者津貼，但他們會因為照顧而有額外開支，建議申領了長者生活津貼和綜援的照顧者，仍可申領部份或半額的照顧者津貼，更好地支援照顧者。建議政府繼續增加長者日間暫託中心服務，讓照顧者有更多時間可把長者送到日託中心照顧，短暫紓緩照顧者的壓力。
除了直接援助，林振昇還強調支援就業，讓基層增加收入，改善生活，“且工作對社會亦有貢獻”。林振昇舉例，在職家庭津貼方面，建議降低長者工時申請門檻，跟單親人士看齊，鼓勵長者適當就業，包括兼職工作。加強託兒服務，目的都是讓單親人士可以就業，賺取收入改善生活。
林振昇還提到，認同政府提出政、商、民協作，助力扶貧工作，但他指出，如果政府能夠略為支持多一點，可能會事半功倍，例如政府可以提供津貼或稅務優惠等誘因，鼓勵企業為單親、長者提供彈性工作安排的職位，讓他們可以平衡照顧家庭，亦可工作賺取收入。
林振昇表示，國家《十五五規劃綱要》明確要加大保障和改善民生力度 紮實推進全體人民共同富裕。香港精準扶貧也要朝著這個方向，確實所有市民都可以應付基本生活開支，有基本的保障。
林振昇認為，未來5年，北部都會區除了創科和教育城外，亦可能是基層家庭改善生活的地方。他提醒，30多年前天水圍社區只處理住屋問題，但就業、交通、社區設施配套不足，出現許多貧窮家庭和社會問題。北部都會區發展要避免這種情況，除基層住屋之外，就業職位供應和各種社區支援配套都非常重要，應予重視。
