特朗普政府對“四方安全對話”的重視度下降 網絡相
中評社華盛頓7月10日電（記者 余東暉）美國印太司令部（USINDOPACOM）最近將名稱改回美國太平洋司令部（USPACOM）。戰略專家相信，這是美國亞太戰略再調整的信號，已體現在特朗普第二任期的國家安全戰略中，亦即在戰略上淡化大國競爭，但更強調第一島鏈的對華威懾。具體形式是“四方”（Quad，美印日澳）被“小隊”（Squad，美日菲澳）所取代。
在特朗普第一任期內，“自由開放的印太地區”成為美國對華戰略的組織原則。長期處於休眠狀態的“四方安全對話”（Quad，由美國、印度、日本和澳大利亞組成）得以重啟。中國被正式認定為美國的主要戰略競爭對手。印度的重要性空前提升，與日本共同構成一個橫跨兩大洋的更廣泛的制衡中國聯盟的西東兩端。2018年美國太平洋司令部改稱美國印太司令部。
最新的改名意味著什麼？戰略學界有各種解讀，但他們普遍認同，這是美國亞太戰略再調整的信號。印度戰略專家切拉尼（Brahma Chellaney）9日在美國《國會山莊》報撰文指出，美國正在悄然放棄印太戰略。
切拉尼表示，五角大樓對印太司令部的更名只是更廣泛轉變的一個跡象。特朗普對華政策持續軟化，強調以協議而非戰略競爭取勝。特朗普降低了“四方安全對話”（Quad）的重要性，他反復提及美中“兩國集團”（G2），表明一種與華盛頓多年來構建的聯盟戰略截然不同的世界政治格局正在形成。
切拉尼指出，華盛頓最初的印太戰略基於這樣的假設：美國衹有通過加強盟友和夥伴網絡，才能阻止中國在亞洲的霸權。而“G2”戰略則基於相反的假設。華盛頓不再組織聯盟來制衡中國，而是越來越多地尋求通過與北京直接達成協議來維持穩定。
切拉尼稱，近十年來，“自由開放的印太願景”代表了美國應對中國崛起的方案：加強聯盟，強化威懾，並在亞洲保持有利於美國及其盟友的權力平衡。如果這種組織理念正在悄然讓位於正在興起的美中共治，表明美國開始從聯盟領導地位轉向大國管理地位的時刻。其後果將是深遠的。它將重塑世界最重要地區的地緣政治格局，並進而重塑美國自身也曾參與構建的國際秩序。
更多專家並不像切拉尼這樣將美軍司令部更名“拔高”到地緣政治格局和國際秩序的高度，而是認為這是美國亞太戰略，尤其是對華安全戰略側重點的微妙調整。
美國智庫昆西研究所全球南方項目主任西多爾（Sarang Shidore）指出，更名是美國在亞洲戰略重新調整的又一信號，這一調整已在特朗普政府2025年11月發布的《國家安全戰略》（NSS）中有所闡述。另外兩個信號是，“四方安全對話”（Quad）機制從領導人層級降級為外長層級；“印太地區”一詞在特朗普高官話語體系中的使用頻率迅速下降。
西多爾分析，特朗普第一任期和拜登政府的對華安全戰略奉行以聯盟為基礎，涵蓋南亞和東南亞多維度夥伴關係。而今，美國將重點放在一條更為狹窄的軍事化防線上，即從日本延伸至菲律賓的第一島鏈。
特朗普第二任的國家安全戰略稱，美國必須“威懾對手並保護第一島鏈”。西多爾認為，這表明美國戰略不再是旨在建立盡可能廣泛的美國盟友集團，開展諸如“四方安全對話”和拜登時代的印太經濟框架等多邊合作的戰略，而是一種基於拒止的威懾，其範圍集中在特定的地理區域內。印度和東南亞大部分地區都不在這個區域之內。
該戰略指出，華盛頓的“外交努力”將集中於“敦促我們在第一島鏈的盟友和夥伴允許美軍更多地使用他們的港口和其他設施，增加自身國防開支，最重要的是投資於旨在威懾侵略的能力”。文件中明確提及，需要優先保持軍事優勢以防止台海衝突。
西多爾說，國家安全戰略將這種縮小範圍與明確的責任轉移和優先考慮准入相結合。換言之，東京和馬尼拉不再僅僅是抽象的“自由開放”願景上的夥伴；它們現在是美國主導的威懾力量的前沿部署基礎設施。在日本鹿兒島縣和山口縣以及菲律賓三描禮士省部署“台風”導彈系統，並在沖繩、巴丹群島和呂宋島部署NMESIS反艦導彈系統，正是這一戰略的具象體現。
雖然特朗普高官最近在台灣問題上表態相對謹慎，但威懾北京對台動武顯然是這種側重第一島鏈威懾力策略的重中之重。西多爾認為，美方最近在台灣問題上的相對靈活態度，或許是美中領導人試探性地劃分勢力範圍的結果，他們相信這種威懾力可被美國加強與日本、菲律賓、澳大利亞的合作所彌補。
不過，戰略專家相信，這種威懾是相互的。中國最新向南太平洋地區試射攜帶模擬彈頭的潛射戰略導彈，就被廣泛視為是對有意干預台海的美國及其盟友發出威懾信號。近期美日澳菲等國頻頻舉行聯合軍事演習。美國智庫戰略與研究中心（CSIS）分析中國此次試射動因之一是，對標澳大利亞陸軍2026年“南方傑克魯”演習，或是由美國主導的環太平洋（RIMPAC）海上聯合軍演。
無論如何，戰略界普遍相信，特朗普政府不再迷戀“印太地區”這個提法，象徵著“四方安全對話”（Quad）重要性降低，甚至有可能逐漸走向式微。
切拉尼稱，旨在對中國進行戰略制衡的“四方安全對話”，如今卻越來越像一個迷失方向的聯盟。自2024年以來，四方領導人峰會就再未舉行過。其議程也逐漸轉向供應鏈、新興技術和海上安全意識等領域相對而言爭議較小的合作。四方機制如今面臨悄然沒落的危險。
西多爾說，隨著“四方安全對話”（Quad）的衰落，美國太平洋司令部更名明確地表明了“小隊”（Squad）正在崛起。“小隊”由美國、日本、澳大利亞和菲律賓組成。“小隊”的四個成員國都是條約盟友，它們都明確表明了自身作為防禦集團的角色，並且在真正具有軍事意義的地理區域擁有更優越的地理位置。馬尼拉正在取代新德里，成為華盛頓安全考量中的重要力量。
切拉尼的觀點則代表著印度人對於美國調整亞太地區戰略重點的失落感。他說，剔除“印太”縮小了美國在印度洋-太平洋地區的戰略視野，象徵性地使華盛頓更接近北京所青睞的亞洲格局——即以美中關係為主導的太平洋地區。
