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| 日本在防務展上展示艦載電磁炮模型。 |
中評社北京7月10日電／據日本共同社報導，日本政府正研究對彈藥等防衛裝備生產設施引入“政府持有”安排，並推進政策與立法準備，計畫於2027年前後向國會提交法案。根據設想，日本擬引入GOCO（政府所有、承包商運營）模式，由政府持有部分軍工生產設施的所有權，企業負責日常運營。若法案最終出台，日本政府對防衛裝備生產體系的直接介入可能進一步加深，日本戰後長期形成的防衛產業運行方式也將面臨新的調整。
強化軍工管控體系
二戰期間，日本陸海軍直接管理官營兵工廠，形成了覆蓋全國的軍需生產體系，並與部分財閥企業建立緊密配套關係。戰敗後，駐日盟軍總司令部推動廢止官營兵工體系，日本由國家直接經營和管理軍工生產的模式逐步終結。
此後較長時期內，日本防衛裝備生產主要採取企業生產、政府採購的方式，由三菱重工、日本制鋼所等企業承擔導彈、艦炮、彈藥等裝備生產任務，政府主要通過採購和監管影響防衛產業運行，而非直接持有生產設施並組織生產。
近年來，日本持續修訂防衛產業相關政策法規，為政府強化對防衛產業的介入鋪路。2023年施行的《防衛生產基礎強化法》，規定政府可通過財政支持、承繼相關製造設施並委托企業運營等方式，維持和強化防衛生產基礎。2025年，自民黨及日本維新會提出或支持引入“國營工廠”、GOCO模式的相關設想。今年以來，日本政府圍繞新版安保政策文件修訂、防衛產業支持機制建設等議題展開討論，並啟動生產設施國有化相關立法準備，政策推進節奏明顯加快。
突破戰後和平體制
日本此次擬推行的GOCO模式，意味著平時由企業負責運營和管理軍工生產設施；緊急情況下，政府可統一調配生產資源，以提高彈藥等防衛裝備的持續供應和保障能力。從目前公布的信息看，日本政府擬優先在彈藥等消耗性裝備領域推進改革。未來是否進一步擴大至導彈、艦船、航空裝備生產設施等領域，仍有待後續政策明確。
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