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| 華中師範大學政治與國際關係學院教授彭韜（中評社 王教仁攝） |
中評社武漢8月22日電（記者 王教仁）西安至桃園包機被拒、大陸師生赴台受限，兩岸交流下一步如何突破？華中師範大學教授彭韜21日接受中評社專訪表示，下一階段兩岸交流將呈現“官方設限與民間增溫並存、總體承壓與局部突破交織”的雙向反差格局。
彭韜現為華中師範大學政治與國際關係學院教授、台港澳與東亞研究中心副主任，主要研究兩岸關係及港澳台問題，並長期參與兩岸教育交流工作。
彭韜表示，下一階段兩岸交流不會簡單地全面升溫，也不會全面凍結。大陸已經形成中央政策引導、地方項目承接、行業協會和社會組織參與、線上平台提供服務的多層推進方式，交流供給仍將持續增加；台當局則可能繼續以所謂安全、對等和“防範統戰”為由，對直航、旅遊、教育及社會團體交流設置限制。
兩種力量同時存在，意味著兩岸官方制度化協商短期內仍有較大阻力，但人員往來、市場利益和青年發展需求不會因行政限制而消失。交流將更多轉向民間需求推動、地方平台承接和具體項目落地，形成“官方冷、民間熱；島內受限、大陸擴容”的基本態勢。
談及日前西安至桃園包機申請被拒，彭韜指出，台當局聲稱已經開放15個定期航點和13個包機航點，但西安被列入包機航點後，實際申請仍以“不在節日包機範圍”為由遭到拒絕。這說明所謂開放仍受到節慶窗口、專案審批和行政裁量限制，兩岸航空往來被維持在低水平、可控制、可隨時收緊的狀態。
彭韜認為，所謂開放如果在現實需求出現時不能使用，就只是名義開放。兩岸直航原本是便利民眾出行和經貿往來的民生安排，航點少、航班供給不足，會增加台商、台生和普通台胞探親、就醫、求學及商務往來的時間和經濟成本。
相關限制也會影響台灣航空、旅遊和服務業。台灣航空公司難以根據市場需求恢復航線，台商商務往來效率下降，旅行社、酒店和餐飲等行業難以獲得穩定客源。長期缺少航線還可能使旅客形成繞道其他城市的習慣，航空公司也會把運力和市場資源投向其他地區，台灣作為兩岸人員往來節點的功能因而受到削弱。
教育交流則面臨另一種限制。針對台當局要求高校申報大陸研修生在台每日行程、課程主題、交流方式和參訪地點，並收緊大陸學生和教師赴台審核，彭韜表示，人員往來可以進行必要的風險管理，但審查必須具備明確對象、具體依據和清晰標準。 |
